摘要：工業(yè)企業(yè)，特別是危險化學品企業(yè)重大安全生產(chǎn)事故頻頻發(fā)生，一直是困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。安全問題的嚴峻形勢，對企業(yè)安全生產(chǎn)工作提出了緊迫和嚴肅的要求，安全文化就是建立長效事故預防機制的有效途徑。根據(jù)安全文化的特性和安全管理的要求，形成企業(yè)安全文化獨特而具體的運行體系，實施安全文化運行體系是一條有效的捷徑。

關鍵詞： 安全文化    危險化學品     安全管理    預防事故

一、我國危險化學品企業(yè)安全管理狀況

當前，很多行業(yè)和領域都需要運用到危險化學品，中國有化工生產(chǎn)企業(yè)約9.6萬家，危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位近30萬家，每年化學品的使用數(shù)量和企業(yè)在不斷地增加，因此，如何做好化學品尤其是危險化學品的安全管理工作非常重要。近年來，因化學品使用不當?shù)仍蛩斐傻幕馂摹⒈ā⑿孤⒅卸镜仁鹿蕮p失嚴重，如浙江寧波銳奇9.29事故就是其中的一例：2019年9月29日13時，寧波銳奇日用品有限公司發(fā)生重大火災事故，事故造成19人死亡，3人受傷，過火面積約1100平方米，直接經(jīng)濟損失約2380.4萬元。調(diào)查認定，該起事故的直接原因是銳奇公司員工孫某松將加熱后的異構(gòu)烷烴混合物倒入塑料桶時，因靜電放電引起可燃蒸汽起火并蔓延成災。該起火災暴露出銳奇公司安全生產(chǎn)和消防安全主體責任不落實，未確定專門安全管理人員，超量、混合存放易燃物品，安全管理混亂，員工未經(jīng)安全培訓等許多安全管理隱患[1]。經(jīng)以上事例分析，現(xiàn)階段，我國危險化學品企業(yè)安全管理現(xiàn)狀主要有以下幾點：

（一）企業(yè)安全意識淡薄

在安全管理工作上，我們會經(jīng)常提到“安全隱患”這個詞語，它的定義是：在日常生產(chǎn)過程或社會活動過程中，由于人的因素、物的變化和環(huán)境的影響等會產(chǎn)生各種各樣的問題、缺陷、故障、苗頭等不安全因素，這些不安全因素只要檢查發(fā)現(xiàn)后進行消缺處理，便能整改治理，不會具備繼發(fā)潛能的條件，如果具有繼發(fā)潛能的條件，易導致事故的發(fā)生。然而在現(xiàn)實生產(chǎn)工作中，部分企業(yè)的員工安全意識不會在長期安全的工作環(huán)境下而提高，他們總是存在一種僥幸心理，以為憑有較長的工作經(jīng)驗，或憑本崗位安全隱患少，或憑著多少年也未出現(xiàn)過安全事故，這種僥幸心理久而久之造成了安全意識的淡薄，自我防護能力的減弱。中國應急管理報2019年報道過一個要聞，安全執(zhí)法檢查組在對鎮(zhèn)江某化工有限公司開展執(zhí)法檢查時，檢查組對公司董事長及兩位廠長進行了化工危險化學品安全生產(chǎn)管理知識考試，結(jié)果只有1人成績合格，讓檢查組驚訝的是，董事長對《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）》規(guī)定的20種重大隱患并不了解，對化工安全管理過程中涉及的“兩重點一重大”風險源的了解幾乎為零。依照企業(yè)的規(guī)定，動火作業(yè)與受限空間作業(yè)前必須由董事長簽字，然而對于《化學品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》相關的題目，董事長全部回答錯誤[2]。

以上事例說明，企業(yè)主要負責人沒有充分認識到危險化學品安全管理工作的重要性，安全意識非常淡薄。企業(yè)負責人安全意識淡薄，必定會造成下屬員工安全意識的缺失。因為企業(yè)主要負責人是企業(yè)的一把手，作為企業(yè)的靈魂人物，是全體下屬員工學習和效法的榜樣。如果一個企業(yè)沒有認識到安全管理工作的重要意義，不能有效地落實相關的安全管理規(guī)定和管理措施，必會造成管理過程混亂、管理方法不當?shù)葐栴}，使相關的責任與職責不能得到有效的落實。化工原料往往又具有一些相對來說比較危險的化學物質(zhì)，未能妥當處理或者不懂原料基本原理，一旦發(fā)生安全意外事故，后果往往比較嚴重。

（二）企業(yè)安全管理機構(gòu)不健全

安全管理機構(gòu)是各單位專職負責安全生產(chǎn)管理工作的部門。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全管理機構(gòu)通過全體員工的努力，進行有關決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設備、物料環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目標。由于化工企業(yè)具有一定的特殊性，生產(chǎn)工序也相對復雜，導致在實際生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生很多不可預料的危險因素，如果不及時建立健全安全管理機構(gòu)，將會在很大程度上影響企業(yè)的正常運行，并且將嚴重影響到人員的生命和財產(chǎn)安全。  

（三）企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足

安全資源投入是安全生產(chǎn)的基本保障。企業(yè)的機器設備、工藝陳舊、落后、老化，經(jīng)常出故障是造成安全事故的主要原因之一。安全需要投入，安全需要成本，而他帶來的效益是隱性的、長期的，必須讓企業(yè)的負責人認識到，如果不重視安全生產(chǎn)，釀成事故必須付出巨大代價。一個好的管理者，把花在安全生產(chǎn)上的錢，即避免損失的投入應看成是一種投資，而不是一項開支。而在一些企業(yè)中，企業(yè)主要負責人都誤認為安全投入就是開支，在安全生產(chǎn)投入方面，能省就省，盡量做到少花錢，多賺錢。所以，企業(yè)的生產(chǎn)領域用于改變生產(chǎn)條件、生產(chǎn)環(huán)境的經(jīng)費都是遠遠不夠的，尤其是一些經(jīng)濟效益不是很好的企業(yè)，機械設備的老化，工藝流程的老舊，管理手段的落后，導致工傷事故發(fā)生，然而效益越差，安全投入資金越少，就會形成惡性循環(huán)。因此，安全生產(chǎn)投入是安全生產(chǎn)的前提、基礎和保障，是決不能被“省”掉的資金。

二、安全文化現(xiàn)狀分析

安全文化具有強烈的時代特征，是企業(yè)在實現(xiàn)企業(yè)宗旨、履行企業(yè)使命而進行的長期管理活動和生產(chǎn)實踐過程中，積累形成的全員性的安全價值觀或安全理念、員工職業(yè)行為中所體現(xiàn)的安全性特征、以及構(gòu)成和影響社會、自然、企業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)秩序的企業(yè)安全氛圍等的總和。目前，我國企業(yè)安全文化建設存在許多問題，基層員工對企業(yè)安全文化認識還比較膚淺，處于似懂非懂的狀態(tài)，將企業(yè)安全文化建設混同于精神文明建設，混同于員工娛樂文化。這些錯誤的認識的關鍵點在于忽視了企業(yè)安全文化的管理功能，將企業(yè)安全文化建設偏離于經(jīng)營管理之外，導致企業(yè)安全文化建設進入誤區(qū)。對于企業(yè)如何建設完善及正常運行安全文化的研究和實踐還是很缺乏。

三、企業(yè)安全文化的事故預防作用分析

（一）事故的產(chǎn)生原因

造成安全事故的原因主要包括四個方面，分別是：

1．人的不安全行為。不安全行為是人非正常行為的表現(xiàn)，違背其心理特征。人的不安全行為不一定會發(fā)生事故，但發(fā)生事故一定會有事故隱患或人的不安全行為。

2．物的不安全狀態(tài)。物的不安全狀態(tài)的產(chǎn)生，都與人的不安全行為或人的操作、管理失誤有關，在人和物兩大系列的運動中，兩者往往是相互關聯(lián)，互為因果，相互轉(zhuǎn)化的。

3．管理上缺陷。管理者在思想上對安全工作的重要性認識不足，有的以消極的心態(tài)對待安全工作，安全法律責任意識淡。

4．環(huán)境上的原因。生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境中的濕度、溫度、照明、振動、噪音、粉塵、有毒有害物質(zhì)等會影響人在工作中的情緒，惡劣的作業(yè)環(huán)境還會導致職業(yè)性傷害。

針對以上的事故產(chǎn)生原因，許多科學家、企業(yè)管理者從改善物的狀態(tài)和人的不安全行為，以及作業(yè)環(huán)境的改善等方面進行一系列的事故預防的研究和實踐，并取得了重大的進展。

但是，當前我國工業(yè)企業(yè)安全事故仍然時有發(fā)生，特別是危險化學品企業(yè)事故較多，究其原因在于企業(yè)未能抓住危險化學品企業(yè)事故發(fā)生的本質(zhì)原因，從而未能采取針對性的措施和對策，有效地控制和預防事故的再次發(fā)生，避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（二）企業(yè)安全文化的作用及功能

1.企業(yè)安全文化具有對安全生產(chǎn)的導向功能。企業(yè)安全生產(chǎn)決策是在一定的觀念指導和文化氣氛下進行的，它不僅取決于企業(yè)領導及領導層的觀念和作風，而且還取決于整個企業(yè)的精神面貌和文化氛圍。積極向上的企業(yè)安全文化，可為企業(yè)安全生產(chǎn)決策提供正確的指導思想和健康的精神氣氛。

2.企業(yè)安全文化具有對安全生產(chǎn)的激勵功能。積極向上的思想觀念和行為準則，可以形成強烈使命感和持久的驅(qū)動力，同時企業(yè)內(nèi)共同的價值觀，信念、行為準則又是一種強大的精神力量，能夠使員工產(chǎn)生認同感、歸屬感、安全感，起到相互激勵的作用。

3.企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作起凝聚功能。當一種企業(yè)安全文化的價值觀被該企業(yè)成員認同后，就會形成一種粘合劑，從各方面把其成員團結(jié)起來，形成巨大的向心力和凝聚力。

4.企業(yè)安全文化對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的約束功能。是指文化力對企業(yè)每個成員的思想和行為具有約束和規(guī)范作用[3,1-4]。

企業(yè)安全文化的這四種功能對安全生產(chǎn)的保障作用越來越明顯，企業(yè)的安全發(fā)展，需要文化的力量來撬動，所以，安全文化的“文化力”是非常重要的。

（三）事故預防的安全文化策略

1．構(gòu)建企業(yè)安全教育文化

建設企業(yè)安全文化的一個重要目的，就是豐富安全物質(zhì)文化、優(yōu)化安全行為、建立安全觀念文化，增強員工安全生產(chǎn)意識，對此，安全教育起著重要的作用。

企業(yè)各層級的安全教育主要體現(xiàn)形式是安全教育培訓，安全培訓向員工傳達安全生產(chǎn)經(jīng)驗和提高安全生產(chǎn)技能的任務，安全培訓能使員工的安全素養(yǎng)和個人素質(zhì)不斷地提高，安全意識不斷地加強。企業(yè)安全培訓的對象包括企業(yè)主要負責人、安全管理者、員工等，對員工進行安全教育培訓是保障企業(yè)員工安全與健康的重要手段。許多危險化學品企業(yè)生產(chǎn)過程中造成的生命和財產(chǎn)的損失，都是因為沒有對員工進行嚴格的培訓所造成的。

對員工進行安全生產(chǎn)教育和技能培訓，是生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定的義務，也是貫徹落實國家“安全第一、預防為主”基本方針的必然要求。同時，要掌握生產(chǎn)安全事故發(fā)生的客觀規(guī)律，增強事故預防和應急處理能力。

2．構(gòu)建企業(yè)安全管理機構(gòu)

安全管理是企業(yè)綜合管理之一，企業(yè)的安全技術管理機構(gòu)的工作內(nèi)容，主要是對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作從規(guī)劃、計劃、到分步實施的全過程進行平衡協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，是企業(yè)各部門的安全生產(chǎn)職責得以實現(xiàn)的一個必備機構(gòu)。

企業(yè)安全管理機構(gòu)的工作內(nèi)容及職責的核心是“立法”和“監(jiān)督執(zhí)法”[4]，企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術規(guī)程的制定和建立包括兩個部分：一部分是企業(yè)安全管理部門直接制定，一部分是安全管理部門組織協(xié)助企業(yè)其他部門根據(jù)業(yè)務中的安全生產(chǎn)需要而制定，無論是直接制定還是間接制定，都體現(xiàn)了其“立法”性。企業(yè)安全管理機構(gòu)的工作手段是對企業(yè)生產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查和服務，企業(yè)建立了規(guī)章制度，國家也下發(fā)了相關的法律法規(guī)、規(guī)章、標準等，但企業(yè)如果沒有監(jiān)督其實施的有效措施，等于是一張白紙，起不了任何的作用。因此，企業(yè)必須有負責監(jiān)督檢查的人員來保證各項制度和法律法規(guī)的執(zhí)行，通過監(jiān)督檢查生產(chǎn)現(xiàn)場中存在的隱患不斷提出改進意見，不斷實施有效的安全技術措施，企業(yè)的安全生產(chǎn)才能得到有效保障。安全管理機構(gòu)的設置和專職人員的配備，對企業(yè)安全生產(chǎn)的作用越來越重要。

3．加大企業(yè)安全生產(chǎn)投入

安全是一個系統(tǒng)工程，在這個系統(tǒng)中，要有人的自覺參與、制度的保障、物資基礎的支撐、機構(gòu)的監(jiān)督制約等，在這個系統(tǒng)中，任何一個環(huán)節(jié)的缺失或失誤，都有可能造成安全生產(chǎn)系統(tǒng)的混亂，甚至造成安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。企業(yè)安全文化的構(gòu)筑還要靠硬件投入。安全硬件是保護勞動者在勞動過程中不受傷害，是必須具備的最基本安全保障。從安全硬件的投入和配置上，可以看出安全文化最基礎的建設是否到位，對人的保護和對物的管理，是保障安全文化發(fā)展建設的最基本要求。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》九十條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)、主要負責人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責令限期改正，提供必需的資金；逾期未改正的，責令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。安全生產(chǎn)投入不能僅僅靠企業(yè)自己的意愿，必須有企業(yè)以外的影響和約束，并運用經(jīng)濟杠桿來調(diào)動企業(yè)進行安全生產(chǎn)投入[5]。

四、結(jié)語

綜上所述，由于危險化學品企業(yè)生產(chǎn)原料、過程以及方式都具備一定的特殊性，所以危險化學品企業(yè)中的安全管理工作是不能被忽視的。危險化學品企業(yè)在實際生產(chǎn)的過程中，安全意識淡薄、未建立安全管理機構(gòu)、安全生產(chǎn)投入不足等問題，都是導致安全事故發(fā)生的重要因素。事故是人、設備設施與企業(yè)管理交互作用的結(jié)果，管理失效、人誤、違章以及設備設施缺失等多種因素只有在時間和空間上重合，才可能發(fā)生事故，任何事故都可以追溯到最終的原因，而安全文化又是這些原因的根本所在。加強企業(yè)安全文化建設，有利于樹立正確的安全生產(chǎn)觀；加強企業(yè)安全文化建設，有利于增強安全防范意識；加強企業(yè)安全文化建設，有利于健全安全生產(chǎn)組織管理；加強企業(yè)安全文化建設，有利于建立安全生產(chǎn)管理長效機制；加強企業(yè)安全文化建設，有利于實施預防型安全生產(chǎn)管理。

參考文獻：

[1]寧波銳奇日用品有限公司“9.29”重大火災事故調(diào)查報告[N].中國化學品安全協(xié)會，2020-2-26.

[2]邢丹.生產(chǎn)區(qū)與施工區(qū)交叉董事長不了解重大隱患[N].中國應急管理報，2019-9-28（2）.

[3]淺述企業(yè)安全文化的作用和意義[N].安全家，2018-03-05.

[4]張恒志.試論企業(yè)設置安全管理機構(gòu)的必要性[J].《勞動保護科學技術》，1995年第15卷第2期.

[5]徐松.安全投入不到位也是隱患.《中國安全生產(chǎn)網(wǎng)》，2017-09-14.